حكومة العراق الجديدة: مقاييس للحفاظ على المصالح الأمريكية

كانت العملية المطولة التي أعقبت الانتخابات خطوة إلى الوراء بالنسبة للديمقراطية العراقية ، لذلك ستحتاج واشنطن إلى مراقبة تصرفات القيادة الجديدة عن كثب وإلزام بغداد على معايير قابلة للقياس

Image


"كانت العملية المطولة التي أعقبت الانتخابات خطوة إلى الوراء بالنسبة للديمقراطية العراقية ، لذلك ستحتاج واشنطن إلى مراقبة تصرفات القيادة الجديدة عن كثب وإلزام بغداد على معايير قابلة للقياس"

تقدمت عملية تشكيل الحكومة العراقية المتوقفة أخيرًا في 17 أكتوبر ، مع تولي الرئيس الجديد عبد اللطيف رشيد منصبه بعد أكثر من عام من انتخابات 2021، سيحاول رئيس الوزراء المقبل محمد شياع السوداني الآن المصادقة على حكومته خلال جلسة برلمانية في 22 أكتوبر / تشرين الأول، وإذا نجح كما هو متوقع، فإن بغداد ستغلق أخيرًا ربما أكثر دوراتها الانتخابية اضطرابًا حتى الآن - وهو فصل يكاد يكون فيه التصويت الشعبي الواضح قد فشل في تحقيق انتقال سلمي للسلطة، حيث دفعت الفصائل الخاسرة الفائزَ الأكبر للتخلي عن البرلمان من خلال أحكام قضائية فاسدة.

في ظل هذه الظروف المحزنة، تحتاج حكومة الولايات المتحدة وشركاؤها إلى الدفع بهدوء ولكن بإصرار لإجراء انتخابات مبكرة وشاملة لاستعادة الشرعية للعملية الديمقراطية، في ذات الوقت، يجب على جميع أصدقاء العراق مشاهدة الحكومة الجديدة مثل الصقر للتأكد من أن الميليشيات والسياسيين الفاسدين لا يحاولون تطهير التكنوقراط ، أو القيام بمطاردات ساحرة ضد المسؤولين ذوي الميول الغربية، أو التستر على الكسب غير المشروع، أو بدء موجة جديدة من "تجريد الأصول" من خلال مؤسسات الدولة، بعد العديد من الإنذارات الكاذبة، أصبح بقاء علاقة العراق الوثيقة مع الغرب على المحك حقًا في الوقت الحالي، ولا يمكن ضمان استمرار الشراكة إلا من خلال وضع التوقعات الثابتة.

 

التحديات التي تواجه المصالح الأمريكية

عندما يشكل رئيس الوزراء المنتخب حكومته ، سيشعر العديد من المراقبين الدوليين بالارتياح لأسباب مفهومة. السوداني، وزير سابق ومحافظ، سياسي محترف وجذاب، وستضع حكومته علامة في بعض المربعات من حيث المؤهلات التكنوقراطية والاندماج الإثني – الطائفي، ومع ذلك، في ظل هذا الغطاء الجذاب، من المحتمل أن تظهر الحكومة الجديدة العديد من العيوب المزعجة التي لا يمكن للولايات المتحدة والشركاء الآخرين تجاهلها:

  • بداية غير ديمقراطية

 صعود السوداني هو نتيجة لعملية انتخابية فاشلة تم فيها تقويض التصويت الناجح، الذي تراقبه الأمم المتحدة بشكل مطرد، من قبل الأحزاب الخاسرة وأقوى تلك الأحزاب مرتبط بالميليشيات المدعومة من إيران والتي تشكل رسميًا جزءًا من قوات الحشد الشعبي. لكنها تعمل خارج سلطة الدولة، في البداية هددوا بالعنف الجماعي، ثم حاولوا قتل رئيس الوزراء الحالي في 7 نوفمبر 2021 بهجوم بطائرة بدون طيار؛ عندما فشل ذلك، حشدوا القضاة الفاسدين لتحريك الأهداف القانونية بحيث لم يعد انتصار الأغلبية البسيط للكتلة الفائزة كافياً لتشكيل الحكومة، لذا فإن التحدي الذي يواجه مؤيدي الديمقراطية في العراق هو أن هذه النتيجة قد توجه ضربة قاتلة لإيمان المواطنين -المحدود- بالعملية السياسية وتزيد من ضعف الإقبال على التصويت، علاوة على ذلك، فإن الفائزين المظلومين في انتخابات العام الماضي - أنصار مقتدى الصدر- قد يستخدمون الوضع كمبرر لزعزعة استقرار بلد يديره خصومهم.

 

  • اليد العليا للميليشيات المدعومة من إيران.

تم انتخاب أعضاء الجماعات الإرهابية المصنفة من قبل الولايات المتحدة مثل كتائب حزب الله وعصائب أهل الحق ووكلاء إيرانيين آخرين في البرلمان الجديد، وقد يصبح بعضهم قريباً وزراءً في الحكومة، ولا يخفي السوداني علاقته بسياسة الميليشيات الخاضعة للعقوبات مثل فالح الفياض وحسين مؤنس، يشبه الوضع تشكيل حكومة عادل عبد المهدي في عام 2018، حيث تم تسليم الجماعات الإرهابية المدعومة من إيران والوكلاء الآخرين أدواراً قيادية في الدولة، على سبيل المثال تم تعيين محسن المندلاوي، من قبل الإطار التنسيقي المدعوم من إيران، نائبًا جديدًا لرئيس البرلمان، وقد التقى بالفعل بأبو فدك زعيم الميليشيا المدرجة على لائحة عقوبات الولايات المتحدة، ساعدت بعض هذه الميليشيات أيضًا في دعم الحملة الحالية التي يشنها النظام الإيراني على المتظاهرين داخل الجمهورية الإسلامية ، لذلك من المرجح جدًا أن يستأنفوا طريقة عمل قتل المتظاهرين التي أنشأوها في الوطن أواخر عام 2019 عندما سيطروا على الحكومة آخر مرة، في الواقع، عاقبت واشنطن الفياض -لنفس الأسباب- على وجه التحديد لدوره في "التوجيه والإشراف على قتل المتظاهرين العراقيين المسالمين" في ذلك العام.

 

  • احتمالية تفكك الدولة والأزمات الأمنية المستقبلية. 

عندما أدارت الميليشيات العراق في عهد حكومة عبد المهدي (2018-2019) كثفوا عملية تجريد الدولة من أصولها، بما في ذلك احتياطياتها من الدولار الأمريكي وصادرات النفط والميزانية العسكرية وعائدات الموانئ والمطارات الدولية، تستعد حكومة السوداني القادمة الآن للعودة إلى هذا المسار على الأرجح مع نفس السياسيين من الميليشيات (الفياض ونوري المالكي  و المصنف كإرهابي من قبل الولايات المتحدة قيس الخزعلي وهادي العامري) على رأس القيادة، سيكون لديهم أيضاً رئيس مجلس القضاء الأعلى الصاعد فائق زيدان والمختار لمساعدتهم من خلال أحكام المحكمة الاتحادية العليا، لذلك يمكن أن تحدث هذه الانتهاكات وغيرها على نطاق أوسع، علاوة على ذلك، في 2018-2019 تزامن هذا النشاط مع تزايد التهديدات الأمنية ضد المواطنين الأمريكيين في العراق وزيادة الهجمات التي تدعمها الميليشيات على البلدان المجاورة.

 

مؤشرات قابلة للقياس في الشراكة مع العراق

في المرة الأخيرة التي حكمت فيها الميليشيات البلاد كادت علاقة بغداد بواشنطن أن تنهار: اقتحمت الجماعات المدعومة من إيران السفارة الأمريكية، واقترب البيت الأبيض من الأمر بانسحاب عسكري كامل، وقتلت القوات الأمريكية أعداداً كبيرة من رجال الميليشيات بمن فيهم لاعبون كبار مثل مثل الجنرال الإيراني قاسم سليماني وقائد الحشد الشعبي أبو مهدي المهندس، قد يكون النمط الخارجي مختلفًا هذه المرة، حيث تستخدم الميليشيات الإيرانية المزيد من المكر وتخفض هجماتها على الأمريكيين ، وتقليص صورة قادتها، ومع ذلك، تحت السطح ، ستتعثر العلاقة بين الولايات المتحدة والعراق في نهاية المطاف - ربما بشكل أبطأ إذا كان الديمقراطيون يمسكون بالبيت الأبيض والكونغرس، ولكن سينتهي الى نفس المآل حتماً.

بعض التداعيات المحتملة الأكثر إلحاحًا صارخة:

  • إذا قامت الميليشيات بتطهير أو تهميش شركاء الولايات المتحدة الموثوق بهم بهدوء في الجيش وجهاز المخابرات الوطني العراقي (INIS) ، فقد تقوم واشنطن على الفور بتقليل مرتبة بغداد كشريك يمكن الوثوق به من خلال معلومات استخباراتية وتكنولوجيا حساسة.

  • إذا حاولت الميليشيات والوكلاء الإيرانيون الآخرون مرة أخرى استخدام البنك المركزي العراقي كصندوق احتياطي مقوم بالدولار ، فمن المرجح أن تبدأ وزارة الخزانة الأمريكية في قطع وصول بغداد إلى الدولار والنظام المالي العالمي.

 

العودة إلى مسار 2018-2019 سيكون له انعكاسات مدمرة بنفس القدر من الناحية المحلية بالمحصلة، أثار هذا النهج انتفاضات شعبية واسعة النطاق ضد الحكومة التي تديرها الميليشيات، وانسحب حتى على المؤسسة الدينية العراقية، قد يكون السوداني ودودًا وقادرًا، ولكن كان عبد المهدي كذلك عندما وصل إلى السلطة قبل أن يسلم زمام الأمور إلى وكلاء إيران دون تردد.

الجواب بالنسبة لصانعي السياسة الأمريكيين هو إعادة تنشيط نسخة معززة من "قواعد الطريق" للفترة 2018-2019، حيث كان العراق تحت التجربة والمراقبة عن كثب من قبل واشنطن وأعضاء أقوياء آخرين في التحالف الدولي لهزيمة تنظيم الدولة الإسلامية - وهو تجمع لايزال قائماً كإطار لـ "أصدقاء العراق"، يجب أن تدرك هذه الدول أن علاقتها ببغداد قد تتغير قريبًا بشكل جذري نحو الأسوأ ما لم تلتقي حكومة السودان بمجموعة من العلامات القابلة للقياس للحد من نفوذ الميليشيات والفساد الذي يدمر الدولة، في واشنطن ، يجب على المسؤولين التركيز على المقاييس التالية لتبرير الحفاظ على شراكة كاملة مع العراق:

 

  • التزام سريع بإجراء انتخابات مبكرة في ظل قانون انتخابي عادل.

 قد يؤدي ذلك إلى تحسين فرص الحفاظ على الديمقراطية وكبح عدم الاستقرار ، بناءً على وعد بأن المستقلين والصدريين والإصلاحيين سيحاولون "المحاولة مرة أخرى" في انتخابات يتم فيها وضع قواعد تشكيل الحكومة قبل إعلان النتائج ، وليس بعدها، سيتطلب هذا إصلاحات قضائية وتوفي أمن أكبر للمرشحين المستقلين.
 بدون هذه الخطوات ، يجب على البيت الأبيض والكونغرس أن يستنتجوا أن العراق ليس ديمقراطية فعلياً، بل هو بلد يتم فيه تسوية الانتخابات منذ البداية أو التراجع عنها بعد وقوعها من قبل القضاء الفاسد.

 

  • لا قمع ضد المتظاهرين المدنيين.

من بين مؤيدي السوداني في الإطار التنسيقي أفراد معروفين بالإشراف على قتل المتظاهرين، مثل فالح الفياض وقيس الخزعلي، لذلك ينبغي أن يطالب الكونجرس إدارة بايدن بإطلاع المشرعين بانتظام للمصادقة على أن العراق لن يعود إلى القمع الجماعي في ظل حكومة السوداني؛ إذا فشل هذا المقياس، فيمكن عندئذ تقليص المساعدات الأمريكية المدرجة في الميزانية، المقياس يتعلق بما إذا كان السوداني مستعدًا لمنع عناصر قوات الحشد الشعبي، التي تستلم تمويلها من الدولة، على الفور من عبور الحدود لمساعدة طهران في قمع المتظاهرين الإيرانيين.

 

  • ضمانات قابلة للقياس لمنع هجمات الصواريخ والطائرات بدون طيار.

من المقاييس الأمنية المهمة الأخرى استعداد السوداني وقدرته على كبح هجمات الميليشيات ضد إقليم كردستان والقوات الأمريكية والدول المجاورة، مرة أخرى، يجب أن يتلقى الكونغرس إحاطات إعلامية منتظمة تشهد بانخفاض وتيرة وخطورة مثل هذه الحوادث.

 

  • تجنب التطهير والتسييس.

كما ذكرنا سابقًا، يجب على واشنطن تقييم السوداني وفقاً لذلك، إذا واجهت المؤسسات الحساسة مثل INIS والبنك المركزي والمطارات عمليات تطهير مفاجئة أو إزاحة للأفراد، وينطبق الشيء نفسه إذا تم تسييس القيادة العسكرية (كما كانت في عهد رئيس الوزراء المالكي في 2010-2014 ، مما أدى إلى آثار كارثية)، أو أن ينتهي الأمر بالمسؤولين المقربين للميليشيات إلى منصب نائب وزير ومدير عام في المؤسسات الرئيسية، يجب على الإدارة أن تطلع الكونغرس بانتظام على التغييرات القيادية في المؤسسات الرئيسية وأن تشهد بأن التعيينات الجديدة لا تمثل نمطًا من التطهير والتسييس.

 

  • جهود مكافحة الفساد.

ستحتاج حكومة السوداني إلى إظهار جهود حازمة وذات مصداقية على هذه الجبهة ، بدءًا بحملة بمساعدة الولايات المتحدة لتتبع 3.7 تريليون دينار (2.5 مليار دولار) التي اختفت من الودائع الضريبية لوزارة المالية في السنة المالية 2021، إذا أدى هذا التحقيق إلى تورط حلفاء السوداني، يجب على واشنطن أن تأخذ ملاحظات دقيقة عما إذا كان يعمل ضدهم أم لا.



الكاتب: مايكل نايتس: باحث مقيم في معهد واشنطن، متخصص في الشؤون العسكرية والأمنية للعراق وإيران ودول الخليج العربي.

الجهة: معهد واشنطن لسياسات الشرق الأدنى 

lang.evaluate content

مقالات متنوعة

التعليقات السابقة